Существует несколько причин, по которым может не создаваться внешний ключ при миграции в Laravel:

1. Неверно указаны имена таблиц или столбцов. Убедитесь, что вы правильно указали имена таблиц и столбцов для создания внешнего ключа.

2. Несоответствие типов данных. Убедитесь, что тип данных столбца, который будет использоваться в качестве внешнего ключа, соответствует типу данных столбца в родительской таблице.

3. Необходимо использовать поддерживаемые движки базы данных. Убедитесь, что вы используете поддерживаемый движок базы данных, который поддерживает внешние ключи. Например, движки InnoDB и MyISAM поддерживают внешние ключи в MySQL.

4. Некорректный порядок создания таблиц. Если вы создаете таблицы в неправильном порядке, то может возникнуть ошибка при создании внешнего ключа. Убедитесь, что вы создаете таблицы в правильном порядке, чтобы избежать этой проблемы.

Если вы не можете найти причину, по которой не создается внешний ключ, попробуйте выполнить миграцию с флагом --verbose, чтобы получить более подробную информацию об ошибке.